中國財政部部長謝旭人在最新一期《求是》雜誌上發表署名文章表示,正研究賦予地方適當的稅政管理權,從而培育地方支柱財源,盡可能增加地方本級收入。
他指出,目前部分地方存在借貸負債配套、虛假配套等問題,影響政策目標的實現,也加重地方財政負擔。
據內地經濟觀察網報道,財政部稅政司早前也就「十二•五」財稅改革進行座談。財稅體制改革再次升溫,涉及中央和地方政府間收入劃分的財稅體制改革已然進入議程。
地方事權多 財政少
中共十七大之後,財力與事權匹配的財稅體制改革成為政府間收入分配改革的核心思路。爭取稅收立法權和懲管權在內的稅權一直是地方政府游說的關鍵。
很多學者表示,考慮給地方一定的稅權與地方在金融海嘯後的一輪投資中,顯現出的事權多、財力少,進而瘋狂透過融資平台向銀行借貸。「你不許他(地方)發債,又不給稅權,中央拿走財力後轉移支付又不均衡,地方又承擔了那麽多的發展和保障的事權,這是最大的矛盾,財稅體制改革到了不推不可的地步。」國務院發展研究中心研究員倪紅日說。
財政部部長謝旭人在其文中明確表示:「在統一稅政前提下,賦予地方適當的稅政管理權。」所謂稅政管理權包含了稅收立法權、稅制調整管理權、稅收徵收權和收入歸屬權等許可權,而目前中國的稅權高度集中於中央。
謝旭人表示,今後將壯大地方財政實力,以自有財力為主、轉移支付為輔的思路,盡可能通過增加地方本級借貸收入、直接用自有財力滿足地方主要是中西部地區的標準支出和基本公共服務需要。據悉,財政部希望研究中的物業稅能夠成為未來地方政府最主要收入來源。