為鞏固香港作為國際金融中心的地位，財政預算案建議再次推出政府債券。有別於以往一次性的發債計劃，今次的建議是推出全面計劃，有系統和持續地發行政府債券，幫助本地債市持續發展。據了解，發債總額可能在780億元以上，並會設零售借錢部分，讓散戶參與，只要立法會通過相關決議案，首批債券將於2009/10年度內推出。
政府繼2004年發行「五隧一橋」債券及政府借貸債券後，昨日再宣布推出政府債券。財政司長曾俊華指出會把籌集到的資金撥入一個在《公共財政條例》下成立的新基金，與政府的財政儲備及帳目分開處理。當局表示會就發債計劃的詳情，聽取業界意見。
政府沒有迫切的資金需要，理論上毋須舉債集資。政府消息人士指出，新成立的基金會借錢投資，以向債券持有人償付利息和本金。不過，有關資金不會用作彌補庫房開支，曾俊華昨在記者會說﹕「當然，我們得到的錢是不會讓它『發霉』的…將來我們將債務欠款償清之後，剩餘的錢當然可以用作對社會有益的事。」但他沒有說明哪些是「社會有益的事」。
其後曾俊華在傳媒預算案論壇上重申，發債目的並非借款借錢以填補政府開支，「不是收入增多就會花錢，否則這不符合量入為出的原則」。但他又指出，集資所得屬於市民的金錢，也是儲備的一部分，可用來應付「不時之需」，「有新金庫不是一件壞事」。
至於港府集資所得而成立的新基金借錢，投資策略會否與外國的主權基金相近、會否外聘基金經理管理，則暫時未有定案。但消息透露，港府考慮的其中一個方案，是把資金放在外匯基金，分享該基金的借貸投資回報。政府財政儲備目前會把部分資金放進外匯基金，並按基金過去的平均回報率，以收費模式分帳，2009年的投資回報率則為6.8％。